Haddad o melhor prefeito de São Paulo conforme Scorecard (cartão de pontuação) de Gestão Pública Municipal

RELATÓRIO TÉCNICO AVANÇADO Scorecard de Gestão Pública Municipal

Análise Extensa e Detalhada Baseada em Critérios Estruturais de Governança: Marta Suplicy, Gilberto Kassab, Fernando Haddad, João Doria, Bruno Covas e Ricardo Nunes Desenvolvido com o apoio analítico de: Gemini AI Âmbito de Análise: Município de São Paulo (2001 - 2026) Data da Emissão: 07/09/2026 Classificação: Documento Técnico Consultivo Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo 1. Metodologia e Estrutura dos Critérios Este relatório apresenta uma auditoria analítica e qualitativa de seis administrações municipais recentes da cidade de São Paulo. Para garantir a isonomia da avaliação, foi estabelecida uma matriz rigorosa com 6 macro-critérios, subdivididos em sub-critérios específicos. Cada sub-critério pondera o equilíbrio entre entregas imediatas, planejamento de longo prazo e integridade institucional. 1. Transparência e Responsabilidade Fiscal • Equilíbrio Atuarial e Endividamento: Capacidade de gerenciar a dívida consolidada com a União e manter a sustentabilidade da previdência municipal (ex: aprovação do Sampaprev). • Captação e Orçamento: Gestão de receitas, novos tributos e acordos federais (ex: Campo de Marte) para ampliar o caixa de investimentos sem sobrecarregar o contribuinte. • Portais de Transparência: Facilidade de acesso aos dados, clareza na prestação de contas ativa e cooperação com auditorias externas do Tribunal de Contas do Município (TCM). 2. Qualidade dos Serviços Básicos • Saúde Pública: Gestão das Unidades Básicas de Saúde (UBS), redução de filas para exames/consultas (ex: Corujão da Saúde) e capacidade de resposta a crises sanitárias (Covid-19). • Educação Infantil e Fundamental: Expansão de vagas em creches, manutenção da infraestrutura escolar e desempenho pedagógico avaliado por índices oficiais (IDEB). 3. Infraestrutura e Zeladoria Urbana • Zeladoria Tradicional: Manutenção de asfalto (recapeamento), podas de árvore, iluminação pública e limpeza de bueiros contra enchentes (piscinões). • Mobilidade Urbana e Malha Viária: Implantação e expansão de corredores de ônibus, faixas exclusivas, ciclovias e regulação de limites de velocidade nas principais artérias viárias. 4. Desenvolvimento Econômico e Social • Ação Socioassistencial e Vulnerabilidade: Programas de acolhimento à população em situação de rua, combate à pobreza extrema e políticas públicas voltadas à Cracolândia. • Ordenamento e Crescimento Urbano: Diretrizes de habitação social, facilidade para abertura de novos comércios locais e aprovação de leis de zoneamento (Plano Diretor Estratégico). 5. Atendimento e Modernização (Governo Digital) • Canais Digitais e Desburocratização: Aplicativos de atendimento unificado (ex: Descomplica SP, Portal 156) e digitalização de processos para emissão de alvarás e notas. • Governança Estratégica: Formulação, clareza e cumprimento do Programa de Metas oficial estabelecido no início de cada mandato. Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 2 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo 6. Integridade, Reputação e Combate à Corrupção • Controle Interno e Autonomia: Fortalecimento ou criação de órgãos independentes de fiscalização (ex: Controladoria Geral do Município) para prevenção de desvios. • Escândalos Corporativos e Infiltração: Resiliência contra fraudes sistêmicas de agentes públicos (ex: Máfia dos Fiscais/ISS) e blindagem da máquina pública contra o crime organizado (ex: cartelização ou infiltração de facções em contratos públicos). Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 3 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo 2. Scorecards Detalhados por Gestão

Marta Suplicy (2001 – 2004) Transparência e Responsabilidade Fiscal (Nota: 4.0): Marcada por uma severa crise de liquidez herdada da gestão Pitta. Buscou equilibrar as finanças criando taxas impopulares (Taxa do Lixo e Taxa da Luz). O endividamento severo travou operações de crédito da cidade por mais de uma década. Qualidade dos Serviços Básicos (Nota: 9.0): Excelência histórica com a criação dos CEUs, combinando educação integral, cultura e esportes na periferia, estabelecendo um novo paradigma para a educação paulistana. Infraestrutura e Zeladoria Urbana (Nota: 7.0): Legado estrutural focado em mobilidade: concepção do Bilhete Único, padronização da frota de ônibus e edificação de corredores expressos (Passa-Rápido). Desenvolvimento Econômico e Social (Nota: 8.0): Pioneirismo na descentralização social e transferência de renda por meio do programa de Renda Mínima de abrangência municipal. Atendimento e Governo Digital (Nota: 6.0): Criou as Subprefeituras para descentralizar o poder político das regiões, embora a digitalização da época ainda fosse incipiente. Integridade e Reputação (Nota: 6.0): Criou a Ouvidoria Geral. Contudo, enfrentou frequentes greves, litígios com peruas e investigações sobre licitações de coleta de lixo. MÉDIA FINAL: 6.7 / 10

Gilberto Kassab (2006 – 2012) Transparência e Responsabilidade Fiscal (Nota: 6.0): Garantiu forte arrecadação nominal no auge do mercado imobiliário, mas deixou passivos indexados volumosos de precatórios e dívidas com a União. Qualidade dos Serviços Básicos (Nota: 6.0): Introdução das AMAs (Assistência Médica Ambulatorial) para desafogar hospitais, mas amargou crises crônicas de carência de vagas em creches e repetidas greves docentes. Infraestrutura e Zeladoria Urbana (Nota: 8.0): Entrega de complexos viários de grande porte e o marco inovador da Lei Cidade Limpa, eliminando a poluição visual exterior da capital. Desenvolvimento Econômico e Social (Nota: 6.0): Simplificação na emissão de alvarás empresariais e estímulo à construção civil, mas sem grandes inovações na rede socioassistencial periférica. Atendimento e Governo Digital (Nota: 7.0): Consolidação e expansão da central telefônica 156 e implantação da Nota Fiscal Paulistana digitalizada. Integridade e Reputação (Nota: 3.0): Período crítico de consolidação oculta da 'Máfia dos Fiscais do ISS'. O esquema fraudulento, liderado por altos diretores de sua própria receita municipal, extorquiu construtoras e desviou cerca de R$ 500 milhões públicos. MÉDIA FINAL: 6.0 / 10 Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 4 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo

Fernando Haddad (2013 – 2016) Transparência e Responsabilidade Fiscal (Nota: 9.0): Conseguiu renegociar o indexador da dívida com o governo federal, aliviando o fluxo de caixa futuro e obtendo o grau de investimento internacional pela agência Fitch. Qualidade dos Serviços Básicos (Nota: 6.0): Criou os polos da UniCEU e abriu 80 mil vagas em creches. Teve gargalos severos no tempo de espera para consultas especializadas e exames no SUS municipal. Infraestrutura e Zeladoria Urbana (Nota: 6.0): Ênfase na mobilidade sustentável, implementando 400km de faixas de ônibus e ciclovias, além da redução de velocidade nas Marginais. Pecou gravemente na zeladoria básica (tapa-buracos e podas), gerando revolta popular. Desenvolvimento Econômico e Social (Nota: 7.0): Elaborou e aprovou o Plano Diretor Estratégico (PDE), condecorado pela ONU por ordenar o crescimento habitacional próximo aos eixos de transporte público. Atendimento e Governo Digital (Nota: 8.0): Plataforma 'SP Aberta' e o portal Geosampa, referências nacionais em transparência ativa de dados governamentais. Integridade e Reputação (Nota: 9.0): Criou a Controladoria Geral do Município (CGM). O órgão teve independência para expor e desmantelar a Máfia dos Fiscais instalada no governo anterior, recuperando centenas de milhões aos cofres. MÉDIA FINAL: 7.5 / 10

João Doria (2017 – 2018) Transparência e Responsabilidade Fiscal (Nota: 7.0): Atração em massa de insumos e reformas custeadas por corporações privadas (doações). Estruturou o primeiro grande pacote moderno de concessões da capital. Qualidade dos Serviços Básicos (Nota: 6.0): Criou o célere 'Corujão da Saúde', zerando temporariamente a histórica fila de exames clínicos em parceria com redes particulares. Infraestrutura e Zeladoria Urbana (Nota: 6.0): Programa 'SP Cidade Linda' focado na estética e pintura rápida de grandes avenidas. Elevou a velocidade das Marginais, o que gerou incremento inicial nos acidentes do período. Desenvolvimento Econômico e Social (Nota: 5.0): Forte apelo ao marketing de atração empresarial, mas revogou os programas de redução de danos na Cracolândia. Desgaste midiático com a polêmica da 'Farinata' nutricional. Atendimento e Governo Digital (Nota: 7.0): Lançamento do 'SP Digital' para informatizar processos burocráticos internos. Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 5 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo Integridade e Reputação (Nota: 6.0): Curto mandato de 15 meses limitou a exposição a grandes escândalos, mas a exoneração da diretoria da CGM e desvios pontuais na fiscalização urbana geraram críticas. MÉDIA FINAL: 6.2 / 10 Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 6 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo Bruno Covas (2018 – 2021) Transparência e Responsabilidade Fiscal (Nota: 8.0): Aprovou a complexa e necessária Reforma da Previdência Municipal (Sampaprev), mitigando o rombo orçamentário atuarial para as próximas décadas. Qualidade dos Serviços Básicos (Nota: 7.0): Atuação elogiável no combate à pandemia de Covid-19, erguendo hospitais de campanha e liderando uma rede ágil de vacinação. Praticamente extinguiu a fila das creches. Infraestrutura e Zeladoria Urbana (Nota: 7.0): Trocou os mutirões estéticos por amplos contratos estruturais de recapeamento completo de asfalto e reformas de pontes na capital. Desenvolvimento Econômico e Social (Nota: 6.0): Implementou o Renda Básica Emergencial durante os lockdowns. Contudo, a crise sanitária internacional explodiu os índices de população em situação de rua no centro. Atendimento e Governo Digital (Nota: 7.0): Expansão física e virtual das centrais do 'Descomplica SP' em múltiplas subprefeituras. Integridade e Reputação (Nota: 6.0): Enfrentou questionamentos do MP por suspeitas na licitação de concessão da Zona Azul e controvérsias ao contratar a OS Iabas para gerir leitos emergenciais. MÉDIA FINAL: 6.8 / 10

Ricardo Nunes (2021 – Presente) Transparência e Responsabilidade Fiscal (Nota: 6.0): Selou o histórico acordo do Campo de Marte, extinguindo uma disputa centenária com a União. Todavia, diretrizes orçamentárias recentes acenderam fortes alertas devido à previsão de uma escalada expressiva na dívida consolidada líquida (estimada em até R$ 51,2 bilhões) devido a financiamentos de longo curso. Qualidade dos Serviços Básicos (Nota: 6.0): Sustentou a fila das creches sob controle contínuo, mas a rede municipal sofreu severo desgaste técnico ao computar pontuações de desempenho no IDEB consideravelmente abaixo da média nacional. Infraestrutura e Zeladoria Urbana (Nota: 8.0): O grande motor da gestão. Valendo-se de arrecadação recorde, promoveu o maior recapeamento viário asfáltico contínuo da história recente da cidade, além de maciço investimento em microdrenagem de bueiros e calçamentos periféricos. Desenvolvimento Econômico e Social (Nota: 7.0): Atração de feiras corporativas e descentralização econômica. Atuação na segurança urbana preventiva com o sistema de monitoramento inteligente 'Smart Sampa'. Persistem graves desafios com a dispersão da Cracolândia. Atendimento e Governo Digital (Nota: 8.0): Altos patamares nominais de execução física nos painéis eletrônicos do Programa de Metas oficial. Integridade e Reputação (Nota: 4.0): É o pilar de maior fricção. Operações urgentes deflagradas pelo Ministério Público Estadual (MPSP) apuram a infiltração orgânica da facção criminosa Primeiro Comando Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 7 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo da Capital (PCC) em concessionárias estratégicas do sistema de ônibus municipal. Adicionalmente, investigações do Gaeco sobre fraudes contratuais bilionárias culminaram no afastamento compulsório de múltiplos secretários e na exoneração preventiva de servidores. MÉDIA FINAL: 6.5 / 10 Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 8 de 9 Relatório Técnico: Scorecard de Gestão dos Prefeitos de São Paulo 3. Matriz Comparativa Consolidada Abaixo está disposta a matriz unificada de desempenho técnico. Os valores expressam os pesos ponderados das notas de 1.0 a 10.0. Critério Avaliado Marta S. G. Kassab F. Haddad J. Doria B. Covas R. Nunes 1. Transparência / Fiscal 4.0 6.0 9.0 7.0 8.0 6.0 2. Serviços Básicos 9.0 6.0 6.0 6.0 7.0 6.0 3. Infraestrutura / Zeladoria 7.0 8.0 6.0 6.0 7.0 8.0 4. Desenv. Econômico / Social 8.0 6.0 7.0 5.0 6.0 7.0 5. Atendimento / Gov. Digital 6.0 7.0 8.0 7.0 7.0 8.0 6. Integridade / Reputação 6.0 3.0 9.0 6.0 6.0 4.0 ■ MÉDIA FINAL COMPLETA 6.7 6.0 7.5 6.2 6.8 6.5

4. Considerações Finais Analíticas A inclusão sistemática do critério de Integridade e Reputação Institucional altera significativamente a percepção de eficiência na gestão pública. Prefeitos que sustentaram forte apelo visual ou orçamentário (como Kassab e Nunes) sofrem severo recuo em suas médias finais quando a máquina pública demonstra porosidade a cartéis criminosos ou esquemas organizados de desvio tributário. Em contrapartida, políticas públicas de fortalecimento institucional (como a Controladoria Geral instituída por Haddad) funcionam como ativos de longo prazo que blindam e elevam o scorecard de governança corporativa da cidade. 5. Declaração de Suporte Tecnológico (Gemini AI) Este documento técnico foi estruturado, auditado e sintetizado com o suporte analítico da Inteligência Artificial Gemini AI. A ferramenta atuou no cruzamento de dados históricos, padronização matemática de notas sob parâmetros isonômicos e consolidação de evidências públicas extraídas de diários oficiais, órgãos de controle e auditorias de transparência do município de São Paulo. Análise Estruturada com Apoio do Gemini AI | Confidencial Página 9 de 9